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杭州:關(guān)于印發(fā)《2020年全市消防安全工作意見》的通知-推進(jìn)智慧消防創(chuàng)新管理

2020年08月03日 16:47:14行業(yè)資訊2226
關(guān)于印發(fā)《2020年全市消防安全工作意見》的通知


各區(qū)、縣(市)人民政府,錢塘新區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會,市消安委各成員單位:

現(xiàn)將《2020年全市消防安全工作意見》印發(fā)給你們,請圍繞全年工作目標(biāo),認(rèn)真組織實(shí)施,抓好工作落實(shí)。

 

                                                                                      杭州市消防安全委員會

                                                                                           2020年3月5日



                                                                                                           2020年全市消防安全工作意見

 

    2020年,全市消防安全工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以“防大火、降亡人、壓總量”為重點(diǎn),圍繞市委市政府推進(jìn)“善治六策”,開創(chuàng)具有杭州特點(diǎn)的大城市治理現(xiàn)代化新路的方向目標(biāo),創(chuàng)新消防安全治理機(jī)制,提升消防安全管理能力,力爭全年火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)同比2014年至2016年平均數(shù)下降50%以上,受傷人數(shù)同比2019年下降,為全面建成小康社會決勝之年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

    一、完善黨委政府主導(dǎo)機(jī)制。結(jié)合杭州實(shí)際,出臺《關(guān)于全面深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見》,加快《杭州市住宅物業(yè)消防安全管理辦法》立法進(jìn)程。根據(jù)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整情況,修訂《杭州市消防安全工作崗位職責(zé)規(guī)定》《落實(shí)消防安全責(zé)任實(shí)施辦法》。根據(jù)全市火災(zāi)防控和火災(zāi)隱患整治的需求,探索制定涉及高層建筑、居家養(yǎng)老、長租公寓、城市更新等新情況、新問題的消防管理規(guī)定。進(jìn)一步將消防安全納入城市建設(shè)、社會治理體系建設(shè)、國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建、平安縣(市區(qū))創(chuàng)建等政府重點(diǎn)工作內(nèi)容。

    二、健全部門齊抓共管機(jī)制。依托消安委實(shí)體化辦公室,建立完善行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況和突出問題定期通報(bào)機(jī)制。推動行業(yè)部門將消防安全納入行業(yè)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案,開展針對性消防專項(xiàng)治理。教育、民政、民宗、文旅、文物等部門開展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范創(chuàng)建。民政、衛(wèi)健、文旅、教育、消防等部門建立聯(lián)合隨機(jī)抽查機(jī)制,對單位履行消防安全職責(zé)情況開展聯(lián)合檢查。探索完善消防改革后公安派出所消防監(jiān)督管理模式,全面建立信息互通、執(zhí)法互助、齊抓共管機(jī)制。

    三、強(qiáng)化單位自主管理能力。全面實(shí)行社會單位和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,培育消防安全“明白人”,健全消防安全管理制度,規(guī)范消防設(shè)施操作規(guī)程,強(qiáng)化消防四個(gè)能力建設(shè),提升單位消防安全管理水平。督促火災(zāi)高危單位運(yùn)用先進(jìn)技防物防手段,投?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),開展消防安全評估。以消防救援局《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則》為指導(dǎo),推進(jìn)大型商業(yè)綜合體標(biāo)準(zhǔn)化管理,落實(shí)“三自主兩公開一承諾”措施。

    四、加大消防責(zé)任追究力度。依據(jù)《杭州市消防安全工作崗位職責(zé)規(guī)定》《落實(shí)消防安全責(zé)任實(shí)施辦法》,嚴(yán)格落實(shí)消防安全函告、約談、督查和問責(zé)等制度,強(qiáng)化事中、事后的責(zé)任落實(shí)和追究。建立典型火災(zāi)事故案例公布和警示制度。對每起亡人火災(zāi)和有重大社會影響火災(zāi)實(shí)施延伸調(diào)查,研究分析火災(zāi)事故暴露出的深層次問題,指導(dǎo)火災(zāi)防控工作開展。制定出臺消防安全守信激勵和失信懲戒管理辦法,明確消防安全嚴(yán)重失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。探索消防安全信用修復(fù)機(jī)制。

    五、推進(jìn)消防安全三年翻身仗行動。持續(xù)推進(jìn)“兩房”(居住出租房、廠房)、“兩電”(電氣、電動車)、“兩住”(高層住宅、老舊住宅)等消防安全整治,在前期工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化推進(jìn)高層建筑消防安全整治,全面推行黨建引領(lǐng)下的居住小區(qū)消防安全綜合治理工作,結(jié)合老舊小區(qū)綜合提升改造、未來社區(qū)、智慧安防小區(qū)等重點(diǎn)工作,提升老舊小區(qū)消防安全硬實(shí)力和軟環(huán)境。抓深抓實(shí)小微企業(yè)消防安全綜合治理,摸清底數(shù),定期分析小微企業(yè)突出消防安全問題和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),將治理工作全面納入各地基層社會治理總體安排統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)落實(shí)全市重大安全隱患暗訪交辦整改督辦閉環(huán)機(jī)制,督辦消防安全重大火災(zāi)隱患單位和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),有效降低城市火災(zāi)隱患存量和風(fēng)險(xiǎn)等級。

    六、推進(jìn)“生命通道”集中攻堅(jiān)行動。全面張貼《杭州市人民政府關(guān)于開展消防“生命通道”集中治理行動的通告》,督促指導(dǎo)社會單位和住宅區(qū)全部按標(biāo)準(zhǔn)施劃消防車通道標(biāo)線標(biāo)志,確保高層住宅室內(nèi)消火栓系統(tǒng)保持正常運(yùn)行狀態(tài),解決消防車通道占用、堵塞、封閉以及高層住宅室內(nèi)消火栓不能正常供水等頑疾問題,實(shí)現(xiàn)消防車通道暢通、室內(nèi)消火栓正常供水,建立長效管理機(jī)制,保障滅火救援行動高效有序開展。

    七、推進(jìn)智慧消防創(chuàng)新管理。深度融合“城市大腦”項(xiàng)目建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)據(jù)治火”平臺項(xiàng)目2期建設(shè)工作,整合重點(diǎn)單位物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控、城市高點(diǎn)監(jiān)控、電動車規(guī)范停放點(diǎn)監(jiān)控、便民平臺、綜治網(wǎng)格管理五個(gè)平臺,形成“消防大數(shù)據(jù)研判+合成監(jiān)管、滅火救援、基礎(chǔ)建設(shè)、社會動員”的消防工作新機(jī)制。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù),對單位消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、從業(yè)人員持證上崗等消防安全管理情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控,提高消防監(jiān)管效率和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判精準(zhǔn)度。

    八、深化消防宣傳教育。持續(xù)推進(jìn)消防安全“十進(jìn)”宣傳工作,積極推動各部門行業(yè)切實(shí)履行宣傳主體責(zé)任。強(qiáng)化區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社三級消防宣傳教育場館建設(shè)并常態(tài)化開展“體驗(yàn)式”培訓(xùn)。組織微型站隊(duì)員、社區(qū)宣傳大使等基層力量開展“入戶式”宣傳。教育部門要督促學(xué)校創(chuàng)造性落實(shí)“消防開學(xué)第一課”“消防寒暑假作業(yè)”等基礎(chǔ)性工作。民政部門要針對養(yǎng)老院、福利院等重點(diǎn)單位,老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等重點(diǎn)對象以及對應(yīng)管理看護(hù)人員開展培訓(xùn)教育。人力部門要切實(shí)督促職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校落實(shí)消防宣傳培訓(xùn)的主體責(zé)任。交通部門要協(xié)調(diào)車站、碼頭等交通樞紐刊播消防安全提示。文廣部門要督促新聞媒體常態(tài)化發(fā)布消防安全提示,積極開展隱患曝光。

    九、夯實(shí)基層消防力量。深化消防安全網(wǎng)格化管理,探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下消防監(jiān)管機(jī)制,將消防安全納入基層“多網(wǎng)合一”綜合網(wǎng)格管理和基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)社會自防自救力量體系建設(shè),鼓勵社會力量參與消防宣傳、防火檢查、初起火災(zāi)撲救等工作,對達(dá)標(biāo)微型消防站開展規(guī)范化建設(shè)。開展專職、志愿消防隊(duì)的隊(duì)站提升,年內(nèi)完成1支鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級專職消防隊(duì)、1支鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級專職隊(duì)消防隊(duì)、4支鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)和31支千人村志愿消防隊(duì)提檔升級工作。健全政府專職消防員征召和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職消防隊(duì)隊(duì)員的凈增長不低于95人。

    十、加大經(jīng)費(fèi)保障力度。根據(jù)《國家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理辦法》相關(guān)要求,加快出臺《杭州市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法》??茖W(xué)編制(2021-2025)五年消防支出規(guī)劃,強(qiáng)化執(zhí)行管控。2020年,全市各地消防基本支出經(jīng)費(fèi)(含正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、執(zhí)勤補(bǔ)助和聘任制消防員、文員等人員經(jīng)費(fèi))較上年財(cái)政預(yù)算不出現(xiàn)負(fù)增長。提高消防臨聘人員經(jīng)費(fèi)保障水平,各地要將人員保障經(jīng)費(fèi)全部列入財(cái)政預(yù)算,確保臨聘人員正常收入不低于當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓绕骄べY水平。

    十一、強(qiáng)化公共基礎(chǔ)建設(shè)。加快完成“十三五”規(guī)劃消防站建設(shè)指標(biāo)任務(wù),按照“建強(qiáng)中心站、建密小型站”和專業(yè)隊(duì)建設(shè)的要求,繼續(xù)推進(jìn)消防站及小型消防站建設(shè)步伐。2020年,建成大江東前進(jìn)、余杭塘棲、下沙元成、富陽場口、桐廬分水、修理所廠房等6個(gè)項(xiàng)目;開工建設(shè)搜救犬訓(xùn)練基地、半山遷建及公寓房、錢江世紀(jì)城指揮中心、余杭未來科技城、余杭喬司、余杭良渚、江干丁橋、下城文暉、拱墅蔡馬、西湖三墩等10個(gè)項(xiàng)目;加快啟動拱墅運(yùn)河、富陽銀湖、淳安千島湖等3個(gè)項(xiàng)目改造建設(shè)任務(wù)。結(jié)合城市道路新建改建及老舊小區(qū)改造等工作,同步新建、改建市政消火栓,確保完好率達(dá)到100%。加快推進(jìn)在天然水源建立符合消防使用要求的固定取水口,確保應(yīng)急救援現(xiàn)場水源保障。

    十二、提升裝備保障能力。貫徹落實(shí)《國家綜合性專業(yè)化救援隊(duì)伍裝備配備指導(dǎo)意見》和《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,積極謀劃編制“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合區(qū)域?yàn)?zāi)害事故特點(diǎn),配強(qiáng)專業(yè)化裝備,配齊基礎(chǔ)類器材,重點(diǎn)配備超重型泡沫消防車、大跨度多劑聯(lián)用舉高消防車、多功能城市主戰(zhàn)消防車、小型站消防車等車輛,優(yōu)先配置特種防護(hù)、偵檢探測、綜合破拆、頂撐支護(hù)、水下救援等器材,確保消防車輛、裝備、滅火藥劑數(shù)量符合國家綜合性專業(yè)化救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

    十三、專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。建強(qiáng)以消防部門為主要力量的重型地震救援隊(duì)、核生化專業(yè)隊(duì),并依托兩支專業(yè)隊(duì)力量組建水域救援專業(yè)隊(duì)、高空繩索救援專業(yè)隊(duì)。建強(qiáng)應(yīng)急通信保障專業(yè)隊(duì),圍繞“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”配齊應(yīng)急通信裝備,加強(qiáng)極端條件下應(yīng)急通信保障體系和能力建設(shè)。在“高、低、大、化”滅火救援專業(yè)隊(duì)的基礎(chǔ)之上,著重提升錢塘新區(qū)化工專業(yè)隊(duì),錢江世紀(jì)城、荊余路消防站機(jī)器人專業(yè)隊(duì)以及高層滅火救援專業(yè)隊(duì)的能力建設(shè)。著力打造錢江中隊(duì)空勤救援隊(duì),臨安昌化空勤救援點(diǎn),加快臨安區(qū)繩索專業(yè)隊(duì),淳安縣水域救援訓(xùn)練場地設(shè)施建設(shè)步伐。進(jìn)一步發(fā)揮民間救援隊(duì)作用,建立健全聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)機(jī)制,逐步提升民間救援力量能力水平。

    十四、強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動工作。加強(qiáng)各級指揮中心建設(shè),將多種形式應(yīng)急救援力量納入調(diào)度指揮平臺實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度指揮。強(qiáng)化部門間信息平臺數(shù)據(jù)融合,建立信息互通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)化學(xué)危險(xiǎn)品、電力、燃?xì)狻⒔煌ā庀?、水利、消防等部門間的信息共享。結(jié)合區(qū)域(行業(yè))消防安全形勢特點(diǎn),繼續(xù)深化完善社會應(yīng)急聯(lián)動、綜合應(yīng)急協(xié)調(diào)保障機(jī)制,建立健全火災(zāi)事故應(yīng)急處置機(jī)制,明確火災(zāi)事故領(lǐng)導(dǎo)分級到場制度,科學(xué)有效調(diào)度救援力量。每半年組織開展多部門應(yīng)急聯(lián)動力量參與的高層建筑、地下空間、石油化工、城市綜合體等典型災(zāi)害事故滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練。


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寶安區(qū)智慧消防工作平臺簡介  寶安區(qū)智慧消防云服務(wù)平臺,即消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),就是借助和推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息等新一代信息技術(shù),依托消防管理中央服務(wù)中心,通過數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測、分析、融合以及智慧響應(yīng)的方式,創(chuàng)新消防管理模式,實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化、社會參與協(xié)同化、消防管理智能化?! ?..

智慧用電監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)隱患早預(yù)警早治理

智慧用電監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)隱患早預(yù)警早治理

  智慧用電監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)隱患早預(yù)警早治理  力安科技智慧用電監(jiān)控系統(tǒng)為進(jìn)一步提高火災(zāi)預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警及處置的能力,促進(jìn)消防科技和信息化應(yīng)用;積極推廣智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng),提升企事業(yè)單位消防安全管理和電氣設(shè)備安全水平,這將有效預(yù)防重大惡性火災(zāi),尤其是重大惡性人員傷亡責(zé)任事故的發(fā)生?! “惭b智...

智慧用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)開啟“智慧用電”新模式

  智慧用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)開啟“智慧用電”新模式  力安科技智慧用電系統(tǒng)已在養(yǎng)老院、學(xué)校、醫(yī)院等單位安裝并投入運(yùn)行  “博愛縣婦幼保健院,智慧用電于 10月 25 日上午 9 時(shí) 20 分監(jiān)測到貴單位電氣線路存在電流和溫度異常,請及時(shí)排查。 ”當(dāng)日,醫(yī)院安全負(fù)責(zé)人李工的手機(jī)上,收到了一條來...

三亞鐵腕治火患鼓勵安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)

三亞鐵腕治火患鼓勵安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)

  三亞部署今冬明春火災(zāi)防控工作 鐵腕治火患 鼓勵安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)  昨天,三亞市公安消防支隊(duì)組織各區(qū)及全市上百家消防安全重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人,實(shí)地參觀三亞“10·30”吉陽區(qū)抱坡路某倉庫火災(zāi)現(xiàn)場。隨后組織召開三亞2017年度今冬明春火災(zāi)防控工作動員部署會,通報(bào)夏季消防檢查工作開展情況,部署下一階段消...

上海:消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)擬入法

  上海:消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)擬入法  高層建筑、軌道交通、老舊小區(qū)、人員密集場所等等,上海正面臨著量大面廣的消防安全問題。過去消防管理多強(qiáng)調(diào)應(yīng)急救援,然而面對大城市日益復(fù)雜的建筑環(huán)境,單純的應(yīng)急救援顯得單一而被動,如何讓消防管控變被動為主動,提前發(fā)現(xiàn)隱患,防患于未然?  城市消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)可以對...

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于-電氣火災(zāi)綜合治理2017年工作情況的通報(bào)

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于電氣火災(zāi)綜合治理2017年工作情況的通報(bào)安委辦〔2018〕4號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會,國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位,有關(guān)中央企業(yè):根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》(安委〔2017〕4號)和國務(wù)院安委會辦公室電氣火災(zāi)綜合治理...